近日，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于拓展綠色貿(mào)易的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。在全球氣候治理形勢深刻演變、國際貿(mào)易規(guī)則加速重構(gòu)的背景下，作為我國在綠色貿(mào)易領(lǐng)域出臺的首份專項政策文件，《實施意見》為我國國際貿(mào)易的綠色低碳轉(zhuǎn)型系統(tǒng)擘畫了頂層設(shè)計與實踐路徑。

　　這不僅是推動外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)的重要舉措，更彰顯了我國作為負(fù)責(zé)任大國，引領(lǐng)全球環(huán)境治理、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的決心與擔(dān)當(dāng)。《實施意見》的核心要義，在于緊扣“綠色”這一時代命題，推動一場從理念到實踐、從產(chǎn)業(yè)到規(guī)則、從參與到引領(lǐng)的深刻變革。

　　順勢而為：

　　為何綠色貿(mào)易是當(dāng)下必由之路

　　發(fā)展綠色貿(mào)易，是我國在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必由之路，更是在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，立足自身高質(zhì)量發(fā)展需求作出的主動戰(zhàn)略抉擇。

　　綠色貿(mào)易不僅是外貿(mào)結(jié)構(gòu)的簡單升級，更是一個關(guān)鍵抓手，旨在通過將綠色理念深度融入外貿(mào)全鏈條，從而倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)性優(yōu)化，推動外貿(mào)發(fā)展實現(xiàn)從要素驅(qū)動、規(guī)模擴(kuò)張到創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳的根本性轉(zhuǎn)變?！秾嵤┮庖姟返膽?zhàn)略意圖，正是要將綠色發(fā)展的理念，有效轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　從國際環(huán)境看，以“綠色”為核心的國際貿(mào)易規(guī)則體系正在加速演進(jìn)。以歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制為代表的綠色貿(mào)易措施，對全球供應(yīng)鏈的既有格局和準(zhǔn)入門檻產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對我國部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力造成現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

　　然而，危中有機(jī)，這場全球性的綠色變革也催生了前景廣闊的綠色技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)市場，為我國在新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貿(mào)易新動能創(chuàng)造了重要契機(jī)。主動順應(yīng)趨勢、積極謀劃布局，不僅是鞏固國際貿(mào)易基本盤的現(xiàn)實需求，更是我國在新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭中贏得主動、擴(kuò)大優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

　　夯實基礎(chǔ)：

　　科學(xué)界定綠色內(nèi)涵 明確轉(zhuǎn)型方向

　　長期以來，“綠色”在貿(mào)易領(lǐng)域是一個相對寬泛的概念，缺乏統(tǒng)一、明確的界定?！秾嵤┮庖姟吠ㄟ^一系列具體部署，為綠色貿(mào)易賦予了科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的新內(nèi)涵，推動其從理念倡議向可測量、可管理、可認(rèn)證的科學(xué)體系轉(zhuǎn)變。更為重要的是，《實施意見》避免了將綠色貿(mào)易簡單等同于低碳貿(mào)易的片面傾向，倡導(dǎo)建立一個更為系統(tǒng)的綠色理念：既強(qiáng)調(diào)低碳減排的核心地位，也將資源循環(huán)、環(huán)境友好與能源效率等維度納入綜合考量。

　　這種立體多元的綠色定義，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了更具包容性和前瞻性的方向。在此框架下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)不再是單點(diǎn)突破，而是系統(tǒng)性的全鏈條升級。這意味著，要基于生命周期思想，通過綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、綠色物流、資源循環(huán)等系統(tǒng)性手段，將降低碳足跡與環(huán)境足跡的要求深度嵌入產(chǎn)品和服務(wù)的全流程、全鏈條。這一轉(zhuǎn)變要求以可再生能源替代、碳足跡核算與標(biāo)識、綠色包裝與運(yùn)輸、再制造與再生資源利用等為關(guān)鍵抓手，著力形成一套可衡量、可比較、可互認(rèn)的綠色供給能力，從而精準(zhǔn)響應(yīng)乃至引領(lǐng)全球市場對環(huán)境友好與氣候友好產(chǎn)品的系統(tǒng)性需求。

　　著眼長遠(yuǎn)：

　　從規(guī)則適應(yīng)到規(guī)則共建 掌握發(fā)展主動權(quán)

　　如果說科學(xué)定義“綠色”是基礎(chǔ)，那么構(gòu)建與之匹配的規(guī)則體系則是關(guān)乎未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略關(guān)鍵?！秾嵤┮庖姟穼Υ酸尫帕嗣鞔_的信號，我國必須建立自主、開放、與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極主動地參與乃至引領(lǐng)國際規(guī)則的制定。這標(biāo)志著我國在全球綠色貿(mào)易發(fā)展中，正戰(zhàn)略性地從被動的“規(guī)則適應(yīng)者”向積極的“規(guī)則共建者”乃至未來的“規(guī)則引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變既是應(yīng)對國際形勢變化的必要舉措，也是樹立我國全球貿(mào)易話語權(quán)的主動作為。

　　為實現(xiàn)這一目標(biāo)，《實施意見》明確了內(nèi)外聯(lián)動、多軌并行的策略。支持國內(nèi)機(jī)構(gòu)參與綠色低碳相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵企業(yè)將自身先進(jìn)實踐貢獻(xiàn)為國際方案，推動國際社會更加客觀認(rèn)識中國的產(chǎn)業(yè)實際和綠色轉(zhuǎn)型成效。更重要的是，要在聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織等多邊及區(qū)域性框架下，加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展議題交流，參與全球綠色貿(mào)易規(guī)則磋商，提出中國倡議，推動建立更加包容、公平的國際綠色貿(mào)易規(guī)則。通過積極參與和引領(lǐng)國際貿(mào)易規(guī)則重塑，為我國綠色產(chǎn)品開拓國際市場、促進(jìn)全球貿(mào)易公正合理創(chuàng)造制度環(huán)境。

　　強(qiáng)化保障：

　　構(gòu)建系統(tǒng)性政策支持體系 激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型動力

　　《實施意見》致力于構(gòu)建多維度、協(xié)同聯(lián)動的綜合性政策支持體系，通過市場化手段與精準(zhǔn)的政策引導(dǎo)相結(jié)合，激勵并賦能企業(yè)投身綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵金融機(jī)構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品碳足跡、碳標(biāo)識等結(jié)果豐富金融產(chǎn)品，并引導(dǎo)出口信用保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化對綠色低碳產(chǎn)品的承保服務(wù)。這意味著，企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型上的投入將有望直接轉(zhuǎn)化為更低的融資成本、更強(qiáng)的風(fēng)險保障能力和更廣闊的市場認(rèn)可度，從而將環(huán)境效益內(nèi)化為經(jīng)濟(jì)效益。

　　為確保宏觀政策有效傳導(dǎo)至微觀主體，實現(xiàn)激勵信號公平、高效落地，必須構(gòu)建堅實可靠的底層支撐體系。碳足跡核算作為該體系的關(guān)鍵抓手之一，在《實施意見》中被多次強(qiáng)調(diào)，其核心作用在于為評估企業(yè)的低碳績效提供科學(xué)、統(tǒng)一且可量化的依據(jù)，使企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)能夠被準(zhǔn)確識別與客觀衡量。這一量化結(jié)果，可為綠色金融、綠色認(rèn)證、市場采信等激勵措施的實施奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有助于推動政策資源向真正踐行低碳發(fā)展的經(jīng)營主體集聚，從而將低碳效益持續(xù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力與市場競爭優(yōu)勢。值得一提的是，未來應(yīng)該考慮在條件成熟的情況下，把更多的“綠色”維度納入這一體系中，補(bǔ)充環(huán)境足跡作為新的抓手，不僅鼓勵企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，也從更全面的范圍激勵更為深刻的綠色轉(zhuǎn)型。

　　《實施意見》為我國外貿(mào)行業(yè)在百年變局中開辟新賽道、構(gòu)筑新優(yōu)勢指明了方向。通過科學(xué)定義“綠色”、積極主導(dǎo)“規(guī)則”和系統(tǒng)強(qiáng)化“保障”，我國正致力于將綠色發(fā)展從外部成本約束，轉(zhuǎn)變?yōu)轵?qū)動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生價值源泉和構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢的核心動力。隨著《實施意見》的深入落實，一個更具韌性、更富活力、更可持續(xù)的國際貿(mào)易新格局必將加速形成，為建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國和引領(lǐng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅實支撐。